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日媒:日本對外援助新大綱或不排除援助他國軍隊


  中新網1月9日電 據日經中文網報道,日本執政的自民和公明兩黨的外交相關部門會議於當地時間8日通過了確定日本對外援助政策基本方針的政府開發援助(ODA)大綱的最終修正案。關於在此前被擔憂的涉及受援國軍隊和軍籍保有者的援助問題,在此次修正案中沒有修改,明確表示“著眼於實質意義,分別對具體問題加以討論”。
  報道稱,新大綱的名稱為“開發合作大綱”,以日本政府開發援助為中心,突出了加強與民間資金、聯合國維持和平行動(PKO)以及地方政府等合作的原則。新大綱強調了在實施援助之際重視“高質量增長”的方針,提出了積極致力於幫助收入較高的新興市場國家與島嶼國家解決其所面臨的課題的大體方向。此外,新大綱還納入了促進女性參與社會的內容。
  報道指出,這是日本2003年以來首次修訂政府開發援助大綱。日本政府計劃本月內通過,此前計劃2014年在內閣會議上通過,但由於眾議院選舉等的影響而被迫推遲。  (原標題:日媒:日本對外援助新大綱或不排除援助他國軍隊)
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楊衛委員建議 禁用電話對未知受眾作廣告


  法制網訊 記者席鋒宇 針對每天不絕於耳的電話廣告騷擾,楊衛委員在分組審議廣告法修訂草案時提出建議,禁止通過電話的形式對未知的受眾做廣告。
  楊衛說, 現在一件比較煩人的事就是電話廣告。“遇到電話一響,以為有事,接起來,不是有個人跟你說話就是一段錄音,讓你買房子、買基金……太耽誤我們的時間了。應該禁止這種行為。”
  楊衛說,現行廣告法修訂草案中還沒有和它相關的條款。所以,他建議,在廣告法中加上一條:禁止通過電話的形式對未知的受眾做廣告。  (原標題:楊衛委員建議 禁用電話對未知受眾作廣告)
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避險品種重獲青睞


  體彩大樂透
  讓夢想照進現實
  13億!大樂透再次刷新中國彩市獎池新紀錄!12月10日晚,體彩超級大樂透第14145期開獎,本期全國共爆出一等獎兩註,單註獎金1000萬元。本期開獎過後,獎池資金滾存至13.21億元。
  2014年,超級大樂透帶著無數大樂透彩民的“夢想”,一路高歌猛進。在快速發展的中國,13億多大眾勤懇奮進,孜孜以求,就是想早日實現自己的中國夢,現在,夢想的窗口正等你打開。
  體彩超級大樂透自今年5月5日(第14052期)起正式更改游戲規則,針對浮動獎獎金分配原則和低級別獎的中獎條件做出調整,一等獎的獎金分配比例根據獎池變為三種方式,這樣獎金成色得到保證。正因為如此,從5月5日至12月8日短短7個月時間,超級大樂透獎池增長率達到了200%!   (原標題:體彩大樂透 讓夢想照進現實)
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新華時評:"新聞發言人"不發言讓公眾知情權很受傷


      新華社北京12月6日電(記者 張欽、甘泉)甘肅省慶陽市兩民警因飲酒打人致一年輕女子無名指尖斷裂,這則新聞2日便開始在網絡發酵。然而新聞過去三四天,警方公開披露的信息依然寥寥。面對質疑慶陽市新聞發言人制度失靈,發言人始終以“沒有新聞發佈”三緘其口。
      新聞發言人制度的設立,就是為了讓發言人做政府與公眾溝通的橋梁,及時回應社會關切。但現實中不少黨政部門新聞發言人要麼用“沉默是金”包打天下,要麼打太極、講官腔,甚至淪為政府與公眾信息溝通的障礙。“新聞發言人”不發言,傷害了公眾的知情權,是典型的形式主義、官僚主義。
      甘肅省2013年初對外宣稱,全省建立了三級新聞發言人制度。然而,新聞發言人的設立是一回事,履職又是另一回事。不唯甘肅如此,深圳有媒體曾對全市新聞發言人進行電話調查,政府方面超過六成的新聞發言人電話無人接聽,即使接聽的半數也婉拒採訪。一些新聞發佈會也越開越簡單。如今年8月,昆山發生嚴重爆炸事故,新聞發佈會上新聞發言人拿通稿“照本宣科”,且不設記者提問環節。
      新聞發言人不稱職,錶面上看是自身能力問題,實則與背後部門長官意志密不可分。往往是“一把手”的開明程度、擔當意識決定了發言人的前臺表現。其次,一些新聞發言人是被動設立,發言人並不居所在機構要職,不掌握核心信息,遇有問題對媒體自然“無可奉告”,只是各級領導躲避媒體的“擋箭牌”。三是權小責大,導致部分發言人不求有功、但求無過的消極心態。信息公開缺乏剛性制度約束,新聞發言人制度就容易流於形式主義、淪為擺設。
      2008年起實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》明確,需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息,政府部門要及時公佈。而“鴕鳥心態”不僅與相關法規精神不符,也加劇社會各方面的質疑,結果會持續損害當地政府公信力。
      完善新聞發言人制度屬於國家治理能力現代化的有機組成部分。公眾期待各級政府結合實際進一步探索、深化改革。從法律層面,更加明確釐清政府部門必須向社會公眾公開披露的具體內容,為新聞發言人制度化賦權。其次,也要把及時信息公開、回應社會關切納入部門領導的考核指標體系。只有部門主要負責人不“躲貓貓”,新聞發言人才能角色回歸。  (原標題:新華時評:"新聞發言人"不發言讓公眾知情權很受傷)
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剛果一男子被疑為恐怖組織成員 遭憤怒人群殺死分食(圖)


  剛果(金)當局清理遇難男子殘骸。
  國際在線專稿:據英國《每日郵報》10月31日報道,為報複恐怖組織ADF-NALU襲擊剛果(金)、奪走100多條人命,日前一群剛果人因疑心一名青年男子系該組織成員,竟當眾將其用石頭打死,並火燒其屍體,最後分食。
  據目擊者稱,這名遇難的男子身份不明。因攜帶砍刀,且不會說當地方言斯瓦西里語,該男子在剛果(金)東北部貝尼鎮(Beni)乘坐公交車時引起當地人懷疑,被認為是當地伊斯蘭極端組織ADF-NALU的成員。
  目擊者稱,隨後,一群人將這名男子用石頭砸死,然後火燒其屍體,並且將其屍體吃掉。
  據悉,此前貝尼鎮曾遭到ADF-NALU的多次襲擊,而該組織使用的凶器是斧頭與砍刀。
  ADF-NALU是一個反烏干達政府組織聯盟,自21世紀中葉起開始借其設在鄰國剛果(金)的基地開展活動,上月造成剛果(金)貝尼鎮至少107人遇害。(林熹)
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  剛果(金)當局清理遇難男子殘骸。
  (原標題:剛果一男子被疑為恐怖組織成員 遭憤怒人群殺死分食(圖))
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年底前2000多輛公交車將安攝像頭


  記者 唐會餘 攝影 李文彬
  突發火災如何救援?遇到暴徒怎樣制止?乘客遇險怎樣儘快施救?昨日,公交集團綜合演練在江北大石壩公交站場舉行,模擬了起火逃生、車輛故障、歹徒行凶、車輛燃燒等五個場景,有上百人參與。
  公交集團相關負責人透露,年底前還將在2000多輛公交車上安裝攝像頭。
  情景1:公交車失火,車內濃煙瀰漫
  502路公交車行駛途中,客車尾部有濃煙冒出,煙霧已經瀰漫至車內。
  駕駛員立即靠邊停車打開車門,開啟應急燈,關閉電氣閥門。在發現車門無法正常開啟後,立即引導乘客打開前後門應急開關逃生。也有乘客用安全錘打破窗戶,從車窗跳下。
  應急救援分隊接報後趕赴事發現場,對受傷乘客逐一現場驗傷。
  情景2:歹徒掏出菜刀砍向乘客
  一輛從兩路開往龍頭寺站場的622路公交客車,車上載著25名乘客。剛進站場,一名乘客從挎包里掏出一把菜刀,猛地向前排乘客頭部連砍三刀,車廂內乘客慌亂起來。
  乘務員大喊“住手”,用手裡的票盒狠狠地砸向歹徒,車廂尾部一名乘客助乘務員阻止歹徒。
  駕駛員立即靠邊停車,讓乘客迅速下車逃離。緊接著提起車載滅火器也向歹徒猛衝過去。站場巡邏的安保人員聽到呼救後立即拿上防爆器材趕到現場。最後將歹徒固定在公交車車身上。
  演練現場還對上班高峰期車輛故障疏散乘客、公交客車阻燃材料阻燃等進行了演示。
  為了演練燒了一輛報廢公交車
  “這次演練是歷年來規模最大的一次。”公交集團安全營運部經理俞亞平表示,這次演練共有100多人參與,近500人觀摩。其中,有六台公交車、三台消防車、兩台急救車、一部維修車和一部公安車輛。
  與以往車輛“過家家”不同,這次演練在人員逃生過程中真的砸窗逃生,其中,一輛公交車上還真實上演起火的景象。
  公交集團安全辦公室主任張敏表示:“這樣做的主要目的,就是在最大程度地還原真實場景下,讓觀摩的工作人員瞭解到最真實的現實情況”。張敏說,燒壞的公交車本來已是報廢的車輛。
  “近年來公交安全事故時有發生。” 俞亞平也表示,這次花大成本是為了讓一線人員更真實地貼近現場,為今後迅速、準確處置類似事故積累經驗。
  一部公交車
  將安裝四個監控攝像頭
  除了此次演練,公交集團表示將在平時工作中做好安全維護工作。俞亞平透露,今年年底前,我市2000多輛公交車將安裝監控攝像頭。
  據瞭解,一部公交車將安裝四個監控攝像頭,分別安裝在車內不同位置。相應的後臺終端將對公交車內的實時情況予以追蹤,以確保車輛正常安全行駛,一旦發生意外,及時進行處置。
  發生意外後,乘客如何逃生?張敏稱,發生意外,乘客首先要懂得自我保護,要把危險信息告訴駕乘人員,配合駕乘人員疏散乘客,也可以通過車內滅火器等工具配合駕乘人員制止非法行為。
  他還提醒,不能正常下車時,乘客使用安全錘打破窗戶記得要敲打四周,而不是玻璃正中,這樣才好擊碎玻璃。玻璃碎後,要將碎片清理乾凈,以免在逃生時發生傷害。  (原標題:年底前2000多輛公交車將安攝像頭)
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官員業餘當翻譯 算貪污?


  法制晚報訊(記者 王曉飛)因當地公證部門沒有專門的翻譯人員,於是精通外語的福建福清市司法局原局長黃政耀,利用業餘時間,為人翻譯公證文件掙些翻譯費,並定期將部分酬勞支付給公證處代收翻譯費的工作人員。
  但因其司法局局長的身份,檢方指控黃的這一行為屬貪污及私分國有資產,案件經11年審理,法院一審對其判刑11年,黃政耀不服提起上訴,該案二審於近期開庭。
  司法部調查組此前認為,公證處未提供翻譯服務,翻譯費就應屬勞動者的合法收入,而非公證處收入,更不是國有資產。
  專家認為,局長替人翻譯收費,屬正常勞務報酬。
  指控
  業餘時間翻譯公證文件被控貪污
  上世紀八、九十年代,福建地區大量人員出國,出國公證業務占全省四分之一。但當時,公證處很少配備有翻譯水平的工作人員,辦理涉外公證大多需外聘翻譯。福清市同樣有該現象。
  由於福清公證處沒有翻譯人員,也沒翻譯設備,翻譯文件就需請福清當地中學的一名老師翻譯,公證處工作人員也將代為收取的翻譯費直接付給該老師。
  之後,因翻譯老師移民,很多人聽說黃會翻譯就直接找到黃政耀的辦公室。
  從部隊轉業後,黃政耀擔任了福建省福清市司法局局長,精通英語、西班牙語等多國語言,因工作出色曾被評為全國十佳司法局局長。
  黃為不影響工作,委托公證處的工作人員像以前一樣對需翻譯的人員代為統一收取翻譯件和費用,他再利用下班時間翻譯。
  黃政耀稱,考慮到自己有司法局局長的工作,不好意思像翻譯老師一樣拿報酬,於是決定將翻譯費的60%支付給公證處工作人員,作為代收翻譯件的勞務費等。
  2002年9月,福清市檢察院認為,黃政耀收取的翻譯費屬國有資產,對其以貪污和濫用職權兩個罪立案追訴;對幫助黃收取翻譯件和翻譯費的林某以私分國有資產罪、貪污罪進行追訴;對福清市公證處以私分國有資產罪進行追訴。
  2003年2月,福清市檢察院將黃政耀和公證處公訴至法院,起訴書認定黃“濫用職權致使公共財產遭受重大損失”、“利用職務之便貪污所得178318元”。
  周折
  司法部派調查組 認為翻譯收入合法
  一個月後,黃政耀被取保候審。當時,福建省司法廳曾致函司法部,請示關於公證文書的翻譯問題。據回函顯示,司法部當時派出中國公證員協會、司法部律師公證工作指導司組成聯合調查組到福州調查。
  2003年5月10日,調查組得出結論,本案中翻譯行為應當界定為翻譯者與當事人之間的民事承攬合同行為,而非公證處行為。公證處未提供翻譯服務不能收取費用,故翻譯費屬勞動者合法收入,而非公證處收入,更非國有資產,福清市檢察院的指控缺乏政策法律依據和證據支持,不能成立。
  隨後,中國公證員協會也向福建省司法廳復函,翻譯非公證處法定職責,公證處因不具備翻譯能力不能提供該服務,需翻譯時,可由當事人與翻譯者按民事承攬合同辦理,無論公證處是否提供協助,均不能視為公證行為,翻譯費應屬翻譯者的勞動收入不能納入公證處收入,更不易界定為國有資產,福清市公證處的翻譯費問題應按上述精神處理。
  據此,2003年5月23日,福建省公證員協會致函福清市法院,認為公證處法定代表人並無主持、決定或授權他人私分翻譯費的問題,公證處也無以法人名義承擔收件、翻譯、收費、發件、結算及承擔相應過錯責任,公證處工作人員只是翻譯活動的居間人。案中所涉通過翻譯勞動收取一定報酬的模式並不違反法律規定。
  一審
  60%翻譯費應歸公證處 無權私分占有
  此後,福建當地政法系統多次開會討論該案,均沒有明確結論,此案一拖便是6年。經多次取保候審後,黃政耀於2009年4月7日,再次被逮捕。但因當時警方未找到黃,便將其列為網上追逃。2011年,黃歸案後被關押。
  黃到案後,法院恢覆審理。2012年3月,因超期羈押,黃再次被取保候審。1年後,黃政耀案件即將開庭前,黃被再次收監。
  2014年6月10日,福清市法院一審判處黃政耀有期徒刑11年。法院認為,譯文是申請人委托公證處翻譯的,並非直接委托給黃政耀等譯者,公證處在辦理涉外公證時,需要翻譯的文本由申請人直接交給公證處的公證員,公證處再委托黃政耀進行翻譯。而公證員收費代表著公證處,公證處與譯者屬於委托關係與被委托關係。
  法院經查認為,翻譯費40%歸譯者,60%歸公證處,是譯者與公證處默認的約定。60%的費用為公證處所有的賬外財產,黃政耀無權處置,其私分並占有屬於公證處的60%費用構成貪污。
  而檢方指控黃還涉嫌濫用職權罪,法院未予採納。
  最終,法院審理認為,黃政耀身為國家工作人員,利用職務便利,伙同他人侵吞公共財產17萬餘元,並分得其中9萬餘元,構成貪污罪。一審判刑11年。後黃上訴。
  因涉嫌私分國有資產罪也被列為被告的福清市公證處,在一審判決書中未被涉及。在黃一審宣判前,公證處工作人員林某於2009年被判刑3年,緩刑5年。
  二審
  辯護律師:法院應採信司法部調查組結論
  上周三,該案二審開庭。
  法庭上,黃政耀的辯護律師認為,一審庭審時,公證處的主任曾出庭作證,但法院未就其證言證詞予信與否予以釋名。
  律師認為,中國公證員協會的函覆文件應當被法院採信。“它是通過官方渠道轉遞一審法院的,函覆文件有助於我們瞭解1997年之後公證制度改革發展的現狀和實質,可以幫助合議庭公正評價本案。”
  律師稱,1997年公證制度改革的要點之一,就是確定了公證機關為經營性服務性機構。在公證服務中,翻譯行為不是公證行為。公證處不能提供翻譯服務的,就不能收取翻譯費。
  翻譯費顧名思義是譯者用翻譯勞動換取的金錢收入,理應歸譯者所有。而一審當中認定的40%和60%的費用分配比例並不成立。律師稱,證人證言顯示,黃政耀定期將全部翻譯費提取分配,一文不留。
  該案未當庭宣判。
  專家說案
  翻譯費屬正常勞務報酬
  中國政法大學刑事訴訟法教授、刑事司法學院學術委員會主席洪道德認為,司法局長為他人翻譯公證文件,只要收取的費用不是畸高,其行為並不構成犯罪。
  洪道德表示,替人翻譯收取費用,是屬於正常的勞務報酬,“就算公證處擁有翻譯人員,司法局長替人翻譯收取費用也不構成貪污,因為在司法局長的職務職責中,並沒有翻譯這一項”。
  洪道德稱,由於司法局有著指導公證處工作的關係,司法局長利用自己的專長幫助前去公證的人進行翻譯,如果收取的翻譯費畸高於市場上的翻譯費用,有可能存在公證處借用翻譯機會行賄司法局長。但對本案而言,起訴書中的指控內容及相關材料並未見其收費價格不合理,故司法局長收取的費用屬個人合理收費。
  本版文/記者 王曉飛  (原標題:官員業餘當翻譯 算貪污?)
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山東招遠“麥當勞殺人案”一審宣判 2人被判死刑


  中新網10月11日電 據山東省煙臺市中級人民法院官方微博消息,備受關註的山東招遠涉邪教故意殺人案今日上午在煙臺中院第一審判庭公開宣判。張帆、張立冬被判死刑。
  2014年5月28日,6名全能神教徒在山東招遠一家麥當勞餐廳將一名無辜女性吳某毆打致死,引發全國震驚。
  據警方調查,張立冬及其長女張帆、次女張航、兒子張某、呂迎春、張巧聯均系邪教組織“全能神”教成員。5月28日,以上6名犯罪嫌疑人在山東招遠一家麥當勞餐廳將吳某殘忍毆打致死。警方隨後將6人抓捕歸案。經審查,6人對毆打吳某的犯罪事實供認不諱。在審訊過程中,以上人員均稱自己信奉全能神教,警方在他們的住處發現了一些有關全能神邪教的宣傳資料。
  8月21日,該案在煙臺中院公開開庭審理,檢方指控,被告人張帆、張立冬、呂迎春、張航、張巧聯犯故意殺人罪,被告人呂迎春、張帆、張立冬犯利用邪教組織破壞法律實施罪。被告人張帆、張立冬、呂迎春犯數罪,應當數罪並罰。
  在21日上午的庭審中,法庭針對起訴書指控的故意殺人罪進行了調查。公訴人、辯護人、訴訟代理人分別對五被告人進行了訊問或發問,審判人員也對5名被告進行了訊問。控辯雙方還針對五被告人故意殺人的犯罪事實,向法庭進行舉證。
  在作案情陳述時,張帆對幾個案情關鍵點都不承認,她還不承認故意殺人。在庭審時,嫌疑人張帆和張立冬在辯解和陳述時,還不時露出笑容。據張立冬辯護律師透露,在20日上午的會見中,張立冬已經有了懺悔的態度。但在庭審中,與張帆相似,張立冬在作案情陳述時,神態淡定,還不時露出笑容。
  21日下午,法庭針對起訴書指控的利用邪教組織破壞法律實施罪進行了調查。公訴人、辯護人分別對被告人呂迎春進行了訊問或發問。在審判長主持下,針對被告人呂迎春、張帆、張立冬利用邪教組織破壞法律實施的犯罪事實,由控辯雙方向法庭進行舉證。
  據悉,被害人的舅舅呂學義曾經找了很多的目擊證人,都無人作證,最終放棄。
  根據此前的報道,死者家屬稱將索賠400萬元。但在21日上午的庭審中,受害人家屬代理律師向法庭提出撤回對張立冬等犯罪嫌疑人的民事訴訟。據介紹,主動將刑事附帶民事訴訟撤銷,也是全體家屬共同做出的決定,希望不給犯罪嫌疑人任何減刑的機會。
  法庭辯論結束後,被告人張帆、張立冬、呂迎春、張航、張巧聯進行了最後陳述。被告人張航、張巧聯表示認罪、悔罪。  (原標題:山東招遠“麥當勞殺人案”一審宣判 2人被判死刑)
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玉溪市在學用結合上下功夫


  玉溪市把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為重要任務,周密部署、精心組織,在學用結合上下功夫,做好各項工作。
  玉溪市對學習《習近平總書記系列重要講話讀本》進行了專題安排部署,並作為各級領導班子、在職幹部、廣大黨員及高校師生的重要學習資料。由此在全市形成領導先學示範帶動、全面覆蓋的學習氛圍,引導全市幹部群眾把思想和行動統一到講話精神上來。
  為確保學習貫徹橫向到邊、縱向到底,玉溪市在召開各種研討會、學習交流會的同時,在宣講上下功夫,市、縣區委抽調精幹力量分赴各地各單位進行宣講,形成大聲勢、營造濃氛圍。以聶耳大眾文化小分隊行動為載體,以宣傳習近平總書記系列重要講話精神為核心,開展《生命源》大型文藝巡演活動,讓全市2300多支文藝隊到基層送理論、種理論。紅塔區“聶耳大眾社區宣講團”、通海“老幹部宣講團”、華寧“青年創業宣講團”、易門“小喇叭”宣講團、峨山“千名幹部宣講團”等地方宣講團齊發力,將講話精神融進鄉音,送入百姓家。截至目前,全市共舉辦各類宣講60餘場,受眾達3萬人次。
  此外,玉溪優化學習載體,在黨員幹部中廣泛開展“讀黨報、強素質”活動,併在市級主流媒體上開闢專版專欄專題,對各地各部門以講話精神為指導推動社會經濟發展的好經驗、好做法及時報道,形成正能量。
  玉溪市還堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神貫穿於玉溪改革發展的實踐之中,圍繞玉溪工作的著眼點和著力點抓發展、抓改革、抓民生、抓生態文明工作、抓意識形態工作,在學習中完善發展思路、破解發展難題、提升工作水平。
  (記者 岳曉瓊)   (原標題:玉溪市在學用結合上下功夫)
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國際奧委會主席巴赫一行游覽長江 海巡艇全程護航


巴赫一行抵達碼頭 孫銳軒 攝巴赫同海事部門人員合影留念 孫銳軒 攝海巡艇全程護航 孫銳軒 攝
  中新網南京8月21日電 (孫銳軒 楊顏慈)8月21日,國際奧委會主席巴赫一行在江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤、市長繆瑞林等陪同下乘海巡艇游覽長江。游覽途徑下關濱江段、江心洲、南京眼、大勝關京滬高鐵橋及南京長江大橋水域。
  巴赫饒有興趣地參觀了這艘新進列編的海巡艇,並登上駕駛台甲板遠眺長江風光。
  南京海事局調派海巡艇全程護航,做好安全保障工作。
  巴赫在游覽結束後,與全體船員合影,並對海事部門為保障青奧會安全的付出表示感謝。(完)  (原標題:國際奧委會主席巴赫一行游覽長江 海巡艇全程護航)
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